中共防城港市委員會辦公室關于市委第一巡察組巡察反饋意見整改情況的通報

根據市委統一部署和市委巡察工作領導小組的安排，2020年9月24日至11月24日，市委第一巡察組對市委辦公室開展了常規巡察。2021年1月19日，市委第一巡察組向市委辦公室反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改總體情況

市委辦高度重視巡察整改工作，堅持高站位、立行立改整改態度，深入學習貫徹黨中央、自治區黨委和市委有關巡視巡察工作精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從講政治、講黨性的高度，扎實有序推進巡察整改工作。

（一）統一思想認識，強化組織保障。市委辦公室堅持把巡察整改作為一項重大政治任務，先后召開2次室務會會議、2次領導小組辦公室會議研究推進巡察整改工作。2月7日，市委辦組織召開領導班子民主生活會，主動認領問題，深刻剖析原因，進一步夯實了巡察整改的思想基礎。及時成立了整改工作領導小組，由市委常務副秘書長、辦公室常務副主任彭紹關同志擔任組長，市委辦公室其他領導班子成員擔任副組長，各有關科室科長擔任成員，形成了領導班子負總責、各科室歸口認領的整改推進機制。通過統一思想和強化組織保障，全辦上下進一步增強了抓好整改落實的思想自覺和行動自覺。

（二）明確任務措施，層層壓實責任。2月5日，制定了《市委辦公室落實市委第一巡察組巡察反饋意見整改方案》，對巡察反饋的3個方面11個具體問題細化分解為44個具體事項，研究制定了68條整改措施，并明確了完成時限、責任領導和責任科室，建立了問題、任務和責任三張清單，實行掛圖作戰，建立銷號制度，及時收集完善臺賬資料，確保整改到位。市委辦常務副秘書長彭紹關同志以身作則，主動落實“一崗雙責”，帶頭督促巡察整改工作落實落地，市委辦其他班子成員分工牽頭抓整改，各科室切實擔負起具體責任，全力抓好整改任務的落實。通過明確任務分工，層層壓實責任，形成市委辦班子統攬、領導牽頭，各科室分層抓落實的整改工作格局。

（三）強化督促檢查，推動整改落實。市委辦積極發揮督促檢查“推進器”作用，既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，確保整改方向不偏離、整改任務不落空、整改效果不打折。實行整改進度雙周報制度，及時匯總梳理問題，填補漏洞，隨時掌握整改工作進展情況，已印發2期通報，有力推動了整改落實。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。市委辦堅持舉一反三抓整改，將選人用人工作、意識形態工作巡察反饋問題及市委辦公室領導班子2020年度民主生活會檢視問題等各類監督檢查發現問題的整改，一體研究、一體部署、一體解決。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高三服務水平緊密結合，發揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，實現整改一個問題、避免一類問題、規范一個領域的目的。集中整改期間，已完善各項制度、規范性文件9項。

二、整改落實情況

（一）領導班子的示范引領作用發揮不夠充分，貫徹落實上級重大決策部署和“三服務”工作要求有差距的整改情況

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的整改落實情況

（1）持續抓好理論中心組學習。嚴格按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，結合黨辦機關“三服務”工作實際，深入開展政治理論學習，做到每季度集中開展一次班子理論中心組學習，每次研討明確2—3名中心發言人，切實做到有學習方案、有專題研討、有中心發言、有總結交流。

（2）認真制定和實施年度理論學習計劃，及時完善學習會議記錄。2020年5月，已制定出臺《市委辦公室2020年學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想工作方案》理論學習計劃，并根據領導變動及時調整、更新理論學習中心組成員名單，做好每次學習記錄。2021年3月26日，制定《防城港市委辦公室2021年理論學習方案》作為本年度理論學習計劃。

（3）改進傳達學習方式方法。做到傳達學習上級文件精神時緊密結合本辦實際，在貫徹落實上研究出針對性、可操作性強的具體措施。今年以來，已組織召開6次市委辦公室室務會會議，學習貫徹落實上級重要文件、會議和講話精神共32份，每次傳達學習后，同步研究貫徹落實的具體措施。

（4）規范調研活動。要求班子成員結合分管領域帶頭深入基層開展調研，每年至少形成1篇調研報告，為服務市委中心工作提供重要參考建議。今年以來，班子成員已結合分管領域，陸續帶頭到基層開展調研，已完成8份調研報告。

（5）持續抓好“學習強國”等平臺學習成效。以支部為單位，通過建立定期提醒和通報制度，督促各支部每天進入“學習強國”平臺學習積累知識，鼓勵各黨員積極向平臺供稿，目前市委辦每天學習活躍度達80%以上。已經向“學習強國”平臺報送12篇文稿，其中【映象八桂】廣西防城港鯆魚灣：海岸上的天然根雕“藝術展館”被“學習強國”平臺采用。

2.關于“履行市委參謀助手等‘三服務’職責不夠到位”的整改落實情況

（1）聚焦上級重大決策部署及市委中心工作，充分發揮黨辦參謀助手和“智囊團”作用，扎實推動上級重大決策部署落實到位。一是積極推動建立防城港國際醫學開放試驗區聯席會議制度。市委辦在2020年12月25日根據自治區領導指示，會同醫學籌備辦積極協助市委及時向自治區上報了《關于建立防城港國際醫學開放試驗區工作推進機制的請示》。目前，自治區層面已經成立了由黃俊華副主席作為召集人，自治區人民政府副秘書長以及自治區有關廳局、防城港市作為副召集人的工作推進機制。二是進一步優化市級層面聯絡協調機制。今年2月5日，印發《市委辦、市政府辦協同辦文工作機制》，進一步加強“兩辦”溝通協調，優化辦文、發文流程，提高公文處理質量和效率。三是有針對性組織開展督促檢查。準確把握中央、自治區以及市委關于推進東興國家重點開發開放試驗區、邊境旅游試驗區和北部灣經濟區等重點平臺建設的決策部署，深入查找突出問題和短板弱項，跟進督促按期整改落實，確保上級決策部署落實到位。四是扎實做好調研，增強工作的預見性、前瞻性，及時為市委提供決策參考。去年11月份以來，圍繞編制我市“十四五”規劃建議、鄉村振興、農村改革、邊境地區社區網格化治理等市委關注的重點完成了4篇有針對性的高質量調研報告，特別是《關于防城港市耕地撂荒問題的調研報告》《防城港市農村土地經營權流轉情況調研》等調研報告得到市委于英杰副書記肯定批示。五是健全督查督辦和通報機制，清單化抓好上級決策部署、市委常委會會議議定事項和領導批示指示事項的落實。今年以來，已印發市委常委會議紀要14件，及時上報重大事項請示報告35件，認真研究并及時轉辦市委領導有關批示指示35件。

（2）精心服務領導督導調研。結合當前工作開展情況和中央、自治區和市委決策部署，摸準領導調研指向，調研前提供完整齊全的參考資料和意見建議，調研中緊抓問題導向務求優質高效，調研后抓好領導指示落實和調研結果運用，確保調研成果最大化。今年以來，市委辦已精心服務市委領導到防城區開展村“兩委”換屆和鄉村振興工作調研、到東興市檢查指導疫情防控工作及調研華立項目推進情況，全市重大項目建設實地調研2次，召開現場工作推進會2次，有效解決項目推進過程中遇到的規劃、用地、資金、征拆等卡口問題。

（3）加強信息報送的管理。一是出臺實施市委、市政府突發事件和敏感情況信息協調聯絡工作會議制度，進一步完善黨委信息工作規定。二是強化信息員培訓。于2021年3月12日舉辦全市黨委信息工作培訓班，邀請了自治區黨委信息綜合值班室副主任、自治區黨委辦公廳信息綜合處處長龍小松給全市各縣（市、區）、鄉鎮和市直、駐港部門信息員授課。三是強化約談通報，嚴格績效考評制度。目前已對2020年未完成黨委信息報送任務、出現遲報漏報信息的5家市直、駐港單位各扣0.5分。

3.關于“對市委機要保密辦的機構改革工作推動不夠有力”的整改落實情況

加強對機要保密辦的機構改革工作督促指導。一是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，每年至少1次與保密辦班子談心談話，并聽取機要保密辦班子匯報，推動相關問題解決。二是進一步理順專用通信工作管理機制，督促推進專用通信中心進人事宜，指導抓好人員職能整合。三是進一步指導市委機要保密辦理順機構改革后人員配置，配合市委做好專職副主任配備，指導機要保密辦完成市涉密載體銷毀中心人員配置。市涉密載體銷毀中心已于2020年9月調入2名干部，2021年3月4日召開市委機要保密辦領導班子會議明確中心臨時負責人。四是積極按照《電子政務內網建設和管理2017—2020年規劃》要求，指導市委機要保密辦大力協調推進“安可替代工作”。目前，我市安可建設經費已全部上繳自治區，進度排在全區前列；安可工作按照自治區時間節點要求進行推進，第一批安可設備已抵達我市，發放工作走在全區前列。

4.關于“意識形態工作抓得不夠牢”的整改落實情況

（1）嚴格落實意識形態工作責任制。做到每年至少2次專題研究意識形態工作、每半年專題報告意識形態工作，每月報送意識形態分析研判材料。2020年12月18日已向市委報告了2020年度意識形態工作情況；今年1、2、3、4月份均已按照要求報送意識形態分析研判材料，并在4月19日室務會專題聽取意識形態工作匯報。進一步把牢了意識形態工作的領導權、主導權、管控權，有效鞏固了意識形態建設的主陣地。

（2）建立網絡輿情監測及處置制度。一是成立輿情工作領導小組，進一步加強輿情工作的集中統一領導，明確了網絡輿情處置工作的責任。二是以建章立制為抓手，制定實施《中共防城港市委辦公室網絡輿情監測及處置管理辦法》，建立網絡信息監測、報告、通報制度，落實專人對輿情及處置后的事態進行動態跟蹤，進一步規范了輿情處置的程序，及時預防和消除不良影響，防止網絡輿情危機發生。三是建立與宣傳、公安等有關部門和各縣（市、區）的對外聯絡機制聯系，確保輿情發生時能第一時間聯系到相關負責人。今年以來已向自治區網信辦、市委宣傳部和市委網信辦報送輿情信息50多條，報告輿情線索6次。已加強與各部門、媒體的聯系，增強處置輿情事件的能力。

（3）進一步完善宣傳工作機構。一是強化組織領導。成立了由市委常務副秘書長、辦公室常務副主任彭紹關任組長，市委副秘書長、辦公室副主任張帆和市委信息綜合值班室主任蘇祖正任副組長，各科室科長任組員的宣傳思想和意識形態工作領導小組，并設置了領導小組辦公室。二是細化分工壓實責任。宣傳思想和意識形態工作領導小組辦公室設置在黨建科，負責對接本辦宣傳思想和意識形態日常工作。理論工作、思想道德建設工作、文化文藝工作對外宣傳工作和基層宣傳工作、意識形態工作由黨建科負責，新聞輿論和出版工作、互聯網宣傳和信息內容管理工作由信息綜合值班室負責，加強黨對宣傳工作的全面領導工作由人教科負責，保障工作由行政科負責，紀檢組負責日常監督工作。三是強化經費保障。目前，宣傳工作經費（宣傳思想和意識形態工作）納入了2021年度部門預算。

5.關于“巡視整改主體責任履行不夠到位”的整改落實情況

（1）針對“未能結合市委辦職責職能舉一反三主動認領整改責任”問題，市委辦圍繞2020年中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和自治區第五巡視組巡視反饋意見，于2020年4月制定了《落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改方案》《落實自治區黨委第五巡視組巡視反饋意見整改方案》，實行“銷號式”整改，形成完善的臺賬，巡視整改任務已經完成，并已完成銷號工作，此項工作得到了市委巡察辦、市扶貧辦的認可，相關臺賬作為內部材料，分別存放在市委巡察辦、市扶貧辦。

（2）定期督促跟蹤落實自治區巡視反饋“統籌推進國家級政策平臺建設力度不夠，思想不夠解放，對優惠政策研究不透、運用不夠靈活，先行先試步子不夠大”問題的整改，積極協助市委統籌推進國家級政策平臺建設。一是進一步解放思想，在撰寫我市“十四五”規劃建議期間，聯合市委政研室先后赴貴港、賀州、梧州等地開展專題調研借鑒相關經驗并融入到我市規劃建議中，同時于今年2月3日，深入東興市華立邊境深加工產業園開展調研，對優惠政策深入研究，掌握我市先行先試的程度，起草了市委主要領導到東興市調研華立項目推進情況召開調研座談會時的強調講話稿，為領導決策提供有力參考。二是研究制定《2021年防城港市督查檢查考核計劃》，將推動國際醫學試驗區等國家級平臺建設情況列入年度督查重要內容，并已將修改完善的《計劃》上報自治區黨委督查室待再次審核，同時按計劃進行督查檢查。

（3）進一步加大減文控會力度，切實為基層減負。在減文方面，一是嚴控發文總量，印發《2021年防城港市黨內規范性文件制定計劃》，嚴控計劃外發文。二是嚴把發文質量。加強文件審核把關，嚴控發文篇幅，市委（市委辦）印發的政策性文件原則上不超過10頁。呈報自治區黨委、市委的綜合報告控制在4000字以內，專項報告控制在2500字以內。三是清理規范各類簡報。印發了《關于進一步精簡簡報有關工作的通知》，對市層面簡報進行專項清理；印發了《關于進一步加強簡報規范化管理的通知》，對市層面簡報進行規范管理。四是加強督促指導。下發《關于報送文件統計數據的通知》，按季度統計各單位發文情況，做好發文監測和態勢分析，加強對各級各部門精簡文件工作的監督指導。同時，通過業務培訓等方式，進一步強調精簡文件要求。3月10日舉辦黨辦系統業務培訓班，對各縣（市、區）黨委辦公室和鄉鎮黨政辦公室人員進行培訓，精簡文件納入培訓內容。2020年市層面印發列入統計范圍的文件1782件，比2019年減少39.78%；2021年第一季度市層面印發納入統計范圍的文件239件，與2020年同期相比減少20%。文件大幅減少，減文成效明顯。在控會方面，一是嚴格實行會議報備制度。年初要求各縣（市、區）、市直各單位對全年會議提出年度計劃并報市委辦、政府辦報備。對會議總數進行把控；二是持續監控全市會議情況，確保減會控會任務完成。三是嚴把會議質量。對全市召開的各類會議，要求精簡會議流程，精準會議時間，原則上大會不超過90分鐘，小會不超過60分鐘。四是嚴控會議規格及規模，嚴禁拔高會議規格、擴大會議規模，減少基層陪會現象。比如，對今年第一季度召開的平安防城港建設會議暨社會治理現代化試點工作推進會和全市政法工作會議進行了套開，全市經濟工作會議與重大項目推進會進行了套開。并對參會人員進行了精簡，參會人數由去年的200多人減少為100人，減少了50%。

（二）全面從嚴治黨責任意識還不夠強，黨風廉政建設和作風建設措施落實不夠有力問題的整改情況

6.關于“‘兩個責任’落實不夠到位”的整改落實情況

（1）市委辦班子堅決擔起從嚴治黨主體責任，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”要求，始終把黨風廉政工作作為重點工作內容之一，深入開展廉政談話以及“以案促改”專題警示教育。今年3月11日召開室務會部署了2021年度市委辦黨風廉政建設工作。今年2月，市委辦以召開2020年度民主生活會為契機，廣泛開展談心談話和同級廉政談話。3月2日，召開市委辦全體干部職工會議，傳達學習了兩起違紀違法典型案例，并開展警示教育，一體推進不敢腐不能腐不想腐，深化反腐敗斗爭和全面從嚴治黨。

（2）扎實開展廉政風險排查工作，切實增強廉政風險意識。今年2月22日，駐市委辦紀檢監察組督促指導市委辦組織開展廉政風險點排查工作。目前，已完成15個科室、41名干部廉政風險點排查工作。

（3）強化監督檢查。堅持每半年開展一次對執行政治紀律和政治規矩、規范黨內政治生活、執行民主集中制、選人用人、落實意識形態以及“三重一大”等方面情況的監督檢查。今年以來，駐市委辦紀檢監察組利用參加市委辦2020年度民主生活會以及室務會會議契機，對市委辦規范黨內政治生活，研究“三重一大”事項、落實民主集中制等相關制度、主要負責同志落實末位表態進行了監督。

（4）拓寬派駐紀檢監察組發現問題的能力。一是注重多渠道、全方位挖掘問題，通過調研主動聽取各單位問題反映，充分運用巡察、專項檢查等成果，努力在主動發現問題上實現突破。二是針對市委辦廉政建設和履行職責存在的問題，以及處置問題線索發現的傾向性、苗頭性問題，準確運用好紀檢監察建議，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。今年3月12日，駐市委辦紀檢監察組對市委辦開展了關于對中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改落實情況的監督檢查，了解當前整改工作總體情況以及存在的問題和困難，研究解決辦法。三是保持常態化監督，駐市委辦紀檢監察組將繼續充分運用巡視巡察、專項檢查等成果，努力在主動發現問題上實現突破。

7.關于“作風建設仍存在薄弱環節”的整改落實情況

（1）關于統籌協調工作仍存在形式主義、官僚主義問題的整改。一是提高政治站位和政治覺悟，把破除形式主義、官僚主義作為當前重要政治任務抓緊抓好，力促作風建設常態化、長效化。在統籌協調工作上，堅持問題導向，壓緊壓實各級責任，加強工作調度，統籌協調推進。二是緊盯市委常委會確定的重點中心工作和任務、市委書記批示件的落實情況，并注重結果反饋質量及時效性。目前今年辦結市委領導批示指示件5件，及時轉辦市委書記批示件15件。三是加強計劃管理。加強對調研督導、考核工作的統籌，發揮示范引領作用，在下達工作任務時合理進行分配，給各級各部門留足時間完成工作任務。四是統籌做好調研計劃，在充分領會領導意圖的基礎上，按照相關要求和工作序時進度，制定長、中、短期調研安排，并根據工作實際情況有序開展，同時做好調研工作的總結整理，確保市委領導調研科學高效。今年以來，圓滿完成了市委領導調研醫學試驗區、村“兩委”換屆、鄉村振興、疫情防控以及春節期間走訪慰問等現場看點的協調聯絡工作。

（2）關于對基層、群眾訴求反應不夠及時，推動化解力度不夠大問題的整改。一是堅持人民至上。以擔當實干為己任，以為人民服務為中心，對業主、群眾反映的問題，以感同身受的心態予以辦理，登記掛號協調解決。二是深入一線了解推進。我辦班子成員結合分管領域共開展針對性走訪調研6次，在推動雙墩漁港建設，解決藍灣等漁業養殖業主深海養殖保障訴求、聯系盛隆冶金公司，解決常隆村貧困戶就業難問題等方面作出了積極成效。特別是在今年2月8日，我辦協助市委召開解決金海灣小區項目歷史遺留問題及復工建設專題會，有力推進歷史遺留問題解決進程。

（3）關于對某些自身職責能力可以確定的事項或文稿修改沒能大膽決斷處理問題的整改。一是精研業務知識，吃透文件精神和領導要求，持續提升業務能力，不斷積累工作經驗，科學把握工作內容，對自身職能范圍可以確定的事項，優質快速給予解決，并適時報告領導；二是對自身職能范圍不能確定的事項，提出解決方案并及時呈領導決定，確保工作高質高效。在服務市委主要領導文稿修改時，準確傳達領導修改意見，并以綜合科自行先開展修改為主，避免稿件反復打回原單位修改，切實為基層和相關單位減負。

（4）關于市出臺的部分實施方案在審核時結合實際提出擬辦意見不夠問題的整改。一是建立協同辦文工作機制。已印發《市委辦、市政府辦協同辦文工作機制》進一步加強“兩辦”溝通協商，優化公文辦理流程，切實規范“兩辦”公文辦理工作，提高辦文質量和時效。二是進一步提升辦文質量。強化對每一份來文研讀，加強與上下級機關和市直各部門的溝通對接，進一步提高擬辦意見的精準度和可操作性。三是加強文件審核把關力度。嚴把政治、政策、法律、程序、內容、篇幅、文字、格式等“關口”。堅持嚴格按照規定、科學參考慣例、結合工作實際的原則，實行多環節聯動、多維度核校。確保公文高質量、高效用。

8.關于“財務制度執行不夠嚴格”的整改落實情況

（1）嚴格執行財務制度，嚴格開支審批和報賬憑證管理。從2018年1月1日起已嚴格執行《中共防城港市委員會辦公室節假日值班帶班及雙休日值班補助管理辦法》防辦字〔2018〕6號文件精神，規范發放值班補助。從2021年起值班不再報銷值班誤餐費。從2018年7月起，所發放的績效、各項津補貼等均已采用通過“銀行代付”轉賬的方式發放。

（2）針對“民主黨派經費管理遺留問題重視不夠、處理不及時”問題，積極協調有關職能部門，將農工黨防城港市總支的經費管理移交其管理，努力提升民主黨派經費使用效率。市委辦公室發函商市財政局、農工黨防城港市總支并收到回函，由于農工黨防城港市總支沒有三定方案及人員編制、沒有法人及機構代碼，農工黨防城港市總支不具備開設獨立銀行賬戶的條件。

（三）貫徹落實新時期黨的組織路線不夠到位，基層黨建工作有所弱化問題的整改情況

9.關于“黨內政治生活不夠認真嚴肅”的整改落實情況

（1）嚴格落實民主集中制、“三重一大”事項集體決策以及議事回避等制度，明確決策范圍、規范決策程序、嚴肅決策規則，防范超范圍決策風險，保證決策合法合規。今年以來，召開了6次市委辦公室室務會會議，其中涉及“三重一大”事項25項，均能嚴格落實民主集中制等相關制度，主要負責同志嚴格遵守末位表態制，會議討論中各班子成員充分醞釀，充分發表意見。在涉及借調人員跟班學習、人事調動、評先評優等議題時均能嚴格實行回避制度，目前沒有需要回避的情形。

（2）嚴格落實黨內政治生活相關制度規定。一是認真做好班子民主生活會、各黨支部組織生活會會前談心談話工作。2021年2月7日，召開了市委辦班子2020年度民主生活會，會前各班子成員深入開展了談心談話；2月8日、2月23日、3月2日，3月26日，市委辦四支部、一支部、三支部、二支部分別召開了組織生活會，會前各位黨員之間深入開展談心談話，為開好組織生活會奠定了堅實基礎。二是嚴肅認真開好民主生活會和組織生活會。市委辦班子成員和支部黨員圍繞開會主題，能夠做到結合思想和工作實際，認真查擺問題，深挖思想根源，認真開展批評和自我批評，真正達到有辣味、紅臉出汗效果，達到了凝聚共識、增進團結、改進工作的目的。

10.關于“落實黨建工作責任制不夠到位”的整改落實情況

（1）一是提高思想重視程度，嚴格落實主體責任，做到年內至少聽取1次黨總支工作匯報。今年市委辦已聽取黨總支專題工作匯報。二是深入開展經常性談心談話，做到班子成員之間年內開展談心談話不少于1次。目前，市委辦已結合民主生活會開展了廉政談心談話。三是持續加強發展黨員工作，注重培養長期聘用人員作為入黨積極分子、發展對象重點培養，確保成熟一個發展一個。四是創新活動載體和方式，組織開展豐富多彩的主題黨員活動，不斷增強支部活動的吸引力、實效性。今年以來，市委辦黨總支結合春節、元宵節以及黨史學習教育等契機，相繼組織開展了春節慰問老干部老黨員主題黨日活動、“情暖黨辦 就地過年”“歡樂鬧元宵”主題黨日活動、“聆聽黨史故事 傳承紅色基因”主題黨日活動、“祭英烈 學黨史 感黨恩 跟黨走”主題黨日活動以及總體國家安全觀教育活動。極大豐富了支部活動的多樣性和實效性，廣大黨員干部既愉悅了身心，又增強了黨性，取得良好效果。五是強化黨組織陣地建設，豐富全辦黨員黨組織生活，按照“六有”標準精心打造了具有黨辦干部特色的集黨員教育、黨群活動、組織生活、宣傳展示等功能為一體的黨員活動室（設在市委樓三樓322室），現已投入使用。六是強化支部檔案管理，針對各個支部的“三會一課”等會議資料、照片，做到檔案資料及時歸檔留存。

（2）針對“傳達落實市委、市直工委有關黨建的工作要求和文件精神不夠及時，黨總支及所轄支部結合黨辦‘三服務’工作謀劃部署少”問題，一是加強黨支部學習研討，及時組織傳達落實市委、市直工委有關黨建的工作要求和文件精神，要求年內各支部黨員大會集中學習不少于4次。目前，各支部均已開展1次黨員大會集中學習。二是堅持定期研究黨建工作，加強支部黨建工作的領導，每季度對各支部黨建工作進行督促檢查，及時研究解決黨建工作中的具體問題，壓實各黨支部黨建責任，推動支部黨建工作責任落實到位。目前已制定《市委辦公室黨建工作督促檢查制度》，且已經完成了第一季度檢查。三是堅持黨建工作和“三服務”工作一起抓。有機結合黨建工作和脫貧攻堅工作、黨史教育、干部教育，落實黨建工作責任制，充分發揮黨建引領作用，不斷推動黨建和業務工作協同發展。

11.關于“選人用人工作和干部隊伍建設存在短板”的整改落實情況

（1）針對“年輕干部‘多面手’的培養不夠，個別干部在同一崗位任職多年未進行交流”問題的整改。一是制定實施《市委辦2021年干部學習培訓計劃》《防城港市委辦公室2021年理論學習方案》，統籌做好干部隊伍政治理論教育、素質能力提升和業務能力培訓。今年以來共結合黨史學習教育和“三服務”工作，對“5.8”重要講話精神和鄉村振興、換屆工作、巡視巡察工作等11項內容共40余份材料進行集中學習，對黨章黨規、“十四五規劃”、經濟工作、法治建設等21項內容50余份材料進行自學。并在市委黨校為49名黨辦系統干部職工開展了綜合文稿、辦文辦會、檔案管理等辦公室業務知識培訓。此外，積極選派領導干部參加自治區、市各類培訓共19人次，不斷提高領導干部綜合素質和履職能力。二是加強崗位交流鍛煉。根據干部的學識能力、專業特長、任職經歷，并著眼干部長遠發展，去年已對4名干部崗位進行調整，今年分別對3名干部崗位進行個別調整；采取“混崗”和協助參與工作的方式，著力解決“一人科”問題。同時，注重在重點項目、脫貧攻堅等一線鍛煉培養干部，2021年以來，市委辦累計選派4名干部到自治區跟班學習，選調1名干部到自治區工作，選調1名干部到市國際醫學開放試驗區籌備辦工作，選派3名干部參加中央巡視整改、縣（市、區）換屆考察等專項工作，選派1名干部擔任脫貧攻堅（鄉村振興）駐村第一書記，干部能力素質修養得到全方位提升。三是實行“人才聯合培優”計劃。建立“黨辦系統優秀干部數據庫”，通過提前摸底、談話了解、日?？疾斓刃问?，發現優秀年輕干部；并從市直單位、各縣（市、區）和醫學試驗區選拔9名政治素質好、工作表現優秀干部跟班學習，切實達到“在學中干、在干中學”的培養效果，充分發揮了市委辦在辦公室業務“傳、幫、帶”的作用。

（2）針對“因私出國護照管理不夠嚴格”的整改。一是深入開展“一人多證”專項清理工作。積極組織全辦36名副科級以上領導干部（包括廳級和處級干部）如實填寫《領導干部持有有效身份證件登記表》，形成《匯總表》已報市委組織部備案。二是深入開展因私出入境核查工作。致函市公安局出入境管理支隊，對全辦53名領導干部職工（包括廳級和處級領導干部）因私出國（境）證件持有情況和因私出入境情況進行全覆蓋詳細核查，形成《因私出國（境）登記備案情況統計表》。三是強化護照管理。將所持因私出國（境）證件交由相應組織人事部門統一保管，從嚴抓好干部職工因私出國（境）登記備案、證件管理、審查審批等工作，切實堵塞管理漏洞。同時，根據人事關系變動，認真及時做好因私出國（境）備案登記及撤銷工作，做到動態管理、應備盡備，確保無遺漏。截至目前，市委辦全體干部職工均已進行因私出國（境）備案，科級及以下干部職工39本因私出國（境）證件統一保管，全辦干部職工沒有違規因私出國（境）的情況。四是切實抓好干部日常監管。我辦班子成員結合日常工作，不定期對分管科室負責人及干部開展談心談話，及時掌握干部職工的思想動態，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒和糾正。2021年2月9日、3月2日，市委辦召開全體干部職工會議，主要負責領導對全體干部職工進行集體談話，其他班子成員累計與干部進行談心談話21人次。五是嚴格執行領導干部有關事項報告制度、因私出國（境）備案制度、公務員平時考核工作制度和辦公室請銷假制度等，不斷提高以制度規定管人管事水平，以嚴管鞭策干部主動擔當作為，形成了良好的閉環效應。

（3）針對“貫徹執行黨中央選人用人新精神新要求不夠”的整改。一是持續深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。2021年2月23日，市委辦人事教育科全體干部開展人事工作專題學習討論，對新《條例》中的新要求、新規定作了詳細的對比學習，并對近年來選人用人新問題、新做法進行深入討論交流。二是嚴格按照新《條例》要求，積極主動與市委組織部加強聯系對接，嚴謹規范制定《市委辦公室干部考察材料模版》，明確在撰寫干部考察材料時，體現審核干部人事檔案及征求紀檢監察機關的意見情況，同時，重新梳理完善干部人事考察程序、干部推薦條件和談話了解內容等，為下一步規范做好選人用人工作打下堅實基礎。三是積極選派干部參加全市性的干部人事考察和縣（市、區）換屆考察工作，主動抓住提升人事工作水平的機會，實現本辦業務與干部能力“雙提升”的良好效果。

（4）針對“干部人事檔案‘三齡兩歷’認定不夠準確，干部檔案審核不夠仔細”的整改。一是深入學習貫徹《干部人事檔案工作條例》，對存疑的干部信息認真審核。目前已完成相關工作。二是以此次巡察反饋整改為契機，對本機關及后勤服務中心33宗人事檔案進行了全面審核，經審核及復審，共發出催補清單21份，補回缺失人事檔案材料15份，經征求本人同意后，對29名干部職工個人信息進行確認，其中3名干部信息進行了重新認定；其余4名干部職工個人信息由于涉及缺失材料年份較久，待補回相關材料后再進行認定。

三、下一步工作打算

經過三個月的努力，市委辦公室整改工作取得了階段性成效，但也還存在一些問題和不足，主要有：部分整改任務還需要進一步強化、持續推進，一些整改工作措施的成效還沒有完全顯現，需要進一步鞏固等等。

下一步，市委辦將保持堅強的政治定力，強化責任擔當，緊盯市委第一巡察組巡察反饋意見建議，發揚“釘釘子”精神，持之以恒抓好整改落實，以整改的實際成效推動黨辦系統“三服務”工作不斷邁上新的更高臺階。一是深化認識，堅決扛牢巡察整改政治責任。深刻學習領會習近平總書記關于巡視整改工作的重要講話精神，特別是習近平總書記視察廣西工作的重要講話和重要指示精神，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把抓好巡察整改作為加強黨的建設、提升“三服務”水平的重要契機，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是常抓不懈，確保反饋問題件件落實到位。進一步強化工作措施和協調配合，擰緊合力鏈條共同推進整改工作，確保整改工作全面如期完成。對還未整改到位的問題，剖析原因，找準癥結，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，明確責任主體、時限措施，確保各項長期整改任務全面完成；對已完成的整改事項，開展“回頭看”，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。三是建章立制，不斷鞏固擴大巡察整改成果。堅持把“當下改”與“長久立”結合起來，建立健全常態化、長效化的制度機制，著眼于用制度管人管事。針對巡察反饋的普遍性、傾向性問題，著力堵漏洞、扎籬笆、建制度，真正做到挖根源、去病灶、斷病根。四是久久為功，著力推動黨辦工作全面提升。對標對表習總書記視察中辦提出的“五個堅持”要求，堅持把巡察整改工作與貫徹黨中央、自治區黨委和市委的決策部署結合起來，緊緊圍繞黨的十九屆五中全會、自治區黨委十一屆九次全會和市委六屆十次全會確定的目標任務，進一步提高在以文輔政、組織協調、推進落實的能力和水平，努力在服務市委把握新發展階段、搶抓用好新發展機遇、深入貫徹新發展理念、積極融入和服務新發展格局等方面創新工作思路，拓寬服務范圍；在高標準推進國際醫學開放試驗區、東興試驗區等國家級開放平臺、全面深化改革、全面從嚴治黨、推動高質量發展等方面不斷增強謀劃工作、解決問題、服務大局的本領。同時，統籌抓好選人用人工作、意識形態工作巡察反饋問題整改，進一步牢固樹立正確的選人用人導向，細化激勵干部擔當作為的制度文件，完善考評機制，培養和鍛煉一支與新形勢新任務相適應的高素質黨辦干部隊伍，不斷推動“三服務”事業高質量發展，為譜寫新階段防城港高質量發展新篇章、建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0770—2818072；地址：防城港市行政中心區政府大院中共防城港市委員會辦公室黨建科（市委樓208室）；電子郵箱：swbdjk@126.com。

                                                                                   中共防城港市委員會辦公室

                               2021年7月20日

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